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我国将继续实行世界上最严格的土地管理制度,严格控制农用地转为建设用地,落实耕地占一补一措施,实现耕地总量动态平衡。这是国土资源部部长周永康在12月3日召开的全国国土资源工作电视电话会上说的。
 

  周永康指出,除国家重点基础设施建设、线型工程必然占用农地外,其他一般工程建设项目、工业企业项目不得在规划建设用地范围外单独新占农地,坚持在经批准的开发区、工业小区和城镇规划建设用地范围内安排,尽量调剂使用闲置土地和低效利用土地。房地产项目、经营性项目原则上只能安排到存量建设用地上。通过旧城改造、企业搬迁腾出土地,以招标、拍卖等出让方式从市场上取得。


 

  周永康说,要加强农业结构调整的用地管理,防止耕地毁坏。搞好小城镇建设用地的规划管理,集约利用土地。小城镇建设主要通过存量土地挖潜和村庄改造解决用地需求,必须占用耕地的,要做到“占一补一”。农民进入小城镇建设住宅的,必须建新拆旧、退宅还耕。农村要严格实行一户一宅制度,切实解决空心村问题。


 

  周永康强调,要培育和规范土地市场,建立起宏观调控下市场合理配置国土资源的新机制。凡不符合法律规定划拨供的,都要实行有偿使用。实行有偿使用的土地,要积极探索多种方式,扩大招标、拍卖范围。经营性房地产用地一律以招标、拍卖方式供应。积极推行土地收购储备制度,调控市场,实现国有土地资产的保值增值,防止国有土地资产流失,切实做到政府垄断土地一级市场,放开搞活和规划土地二级市场。


 

  周永康还表示,国土资源部将从规划、设计、用地审批等方面,积极主动地为基础设施、经济适用住房等重点建设项目提供优质供地服务。